В сфере закупок всё гласно и открыто

Казалось бы, что может быть проще покупки шариковой ручки. На самом деле это не так-то просто для… госучреждений. Чтобы купить товары или оплатить услуги им необходимо пройти такую процедуру, как госзакупка. А важная сторона данной процедуры – она предотвращает коррупционные действия в контрактной системе в сфере закупок.

О видах и способах закупок мы говорили с начальником отдела муниципальных заказов исполкома района Жанной Германовой.

– Жанна Владимировна, объясните, что регулирует контрактная система в сфере закупок?

– Прежде всего, повышает результативность обеспечения гласности и прозрачности осуществления госзакупок бюджетными, автономными, казенными учреждениями, предотвращая коррупционные действия и другие злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг, а заинтересованному лицу согласно российскому законодательству и иным нормативно-правовым актам о контрактной системе предоставляется возможность выступать в качестве поставщика, подрядчика, исполнителя.

– И с чего же начинаются закупки?

– С планирования, оно осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков, которые включают важные составляющие. Например, идентификационные коды, наименование объекта закупок... Только после доведения лимитов бюджетных обязательств до заказчика, утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения план-график будет утвержден. В течение трех рабочих дней он размещается в единой информационной системе. Кстати, на утверждение плана-графика предусмотрено 10 рабочих дней, за нарушение этого срока предусмотрен штраф от 5 тысяч до 30 тысяч рублей.

– На что следует обратить особое внимание после размещения планов-графиков закупок?

– Важным действием для любых видов закупок является определение начальной максимальной цены контракта. Обосновать начальную цену контракта согласно 44-му Федеральному закону можно путем анализа рыночных цен, а также есть несколько методов – нормативный, тарифный, проектно-сметный и затратный.

– Расскажите о способах закупок.

– При осуществлении закупок применяются конкурентные способы определения поставщиков или же они осуществляются у единственного поставщика. Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом информацию о закупке заказчик может сообщить неограниченному кругу лиц путем размещения извещения в единой информсистеме. При закрытом же информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика, подрядчика, исполнителя ограниченному кругу лиц, способных осуществить поставку товаров, работ, услуг. Открытый и закрытый конкурсы, аукцион, запрос котировок в электронной форме, закрытый конкурс также являются конкурентными способами.

– И как же определиться со способом и видом закупок?

– При выборе способа закупки заказчик руководствуется, прежде всего, определенным перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 года за №471. Согласно данному документу заказчик обязан провести аукцион. То есть закупке товаров, работ, услуг, которые должны быть произведены, присваивается код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности. И если он подпадает под действие Распоряжения, то заказчик обязан провести электронный аукцион.

– В чем он заключается? 

– При электронном аукционе каждый участник предлагает свою цену за исполнение контракта и может снижать ее, ориентируясь на предложения других участников закупки. Победителем становится тот, кто предложит наименьшую цену. Электронные аукционы проходят на федеральных электронных площадках.

– Расскажите про особенности электронного конкурса?

– Электронный конкурс начинается с размещения в единой информсистеме извещения об осуществлении закупки. Оно содержит описание объекта закупки, проект контракта, обоснование цены закупки, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах, требования к содержанию, составу заявки. Победителем конкурса признается участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта, а его заявка соответствует требованиям.

– Какие особенности существуют при осуществлении закупок?

– Например, к товарам из иностранного государства применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения. То же самое касается работ и услуг. Создан ряд правил, ограничивающих или запрещающих закупку иностранных товаров. Национальный режим защищает отечественный внутренний рынок, развивает национальную экономику и поддерживает российского производителя.

– Каковы дальнейшие действия заказчика после проведения конкурентных процедур, определения поставщика?

– По результатам электронных процедур контракт заключается с победителем определения поставщика, но не ранее чем через 10 дней с даты размещения в единой информсистеме протокола подведения итогов. Важным этапом является исполнение контракта, которое включает в себя взаимодействие заказчика с поставщиком, а электронная приемка стала обязательной при исполнении всех контрактов, заключенных по результатам проведения электронных процедур.

– Как она осуществляется?

– Данная процедура начинается с момента направления поставщиком в единую информсистему документа о приемке. Он должен быть подписан усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, в сроки, предусмотренные контрактом, и содержать всю необходимую информацию. Заказчик не позднее чем за 20 рабочих дней принимает электронный акт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, размещает сведения об исполнении в реестре контрактов, либо при наличии мотивированного отказа, отклоняет акт.

– Должен ли заказчик отчитываться?

– Заказчикам необходимо ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, размещать отчеты об объемах закупок российских товаров у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в единой информсистеме. Сюда же следует включать и информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями.

– Спасибо за полезную информацию.