События недели: новые коэффициенты в ОСАГО, правила сдачи экзамена на права, «устный» ЕГЭ

Минфин предложил дать страховщикам ОСАГО больше свободы в применении коэффициентов, влияющих на стоимость полиса. По мнению ведомства, часть полномочий по установлению региональных коэффициентов можно передать самим страховщикам, что сделает тариф более справедливым. Также при оценке стоимости ОСАГО страховщики могут использовать данные из собственных накопленных баз по застрахованным клиентам для более точной настройки тарифа: частоту использования автомобиля, манеру вождения, особенности транспорта и другие, полагает Минфин.

Изменения процедуры экзамена на получение водительских прав вступили в силу 1 сентября вместе с административным регламентом МВД России. Также нововведения касаются выдачи удостоверений.

В главном управлении по обеспечению безопасности дорожного движения МВД отметили, что при разработке документа было учтено значительное число замечаний и предложений общественности, в том числе образовательных организаций, осуществляющих подготовку водителей.

С 1 сентября законны и изменения, касающиеся расчета тарифов и правил эвакуации машин на штрафстоянки. В ближайшие месяцы может последовать еще ряд важных нововведений.

В 2017 году в ЕГЭ по русскому и литературе появится устная часть. На этой неделе новый руководитель Министерства образования и науки Ольга Васильева рассказала
про инклюзивное образование, трудовое воспитание и изменения в процедуре ЕГЭ.

МОДЕРНИЗАЦИЯ ОСАГО

Некоторые коэффициенты в ОСАГО могут быть модернизированы, отменены или заменены новыми, сказала замруководителя департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева.

Она добавила, что в итоге хотелось бы получить обновленную систему подходов с акцентом на водителя, а не на его автомобиль. Главная цель настройки системы - сделать цену на ОСАГО более справедливой.

Минфин настаивает на изменении одного из базовых параметров расчета стоимости полиса ОСАГО - территориального коэффициента преимущественного использования транспортного средства (КТ).

По мнению министерства, отказ от учета КТ не пошатнет устойчивости страховщиков в ОСАГО. По данным же Российского союза автостраховщиков (РСА), в пяти регионах размер средней выплаты по ОСАГО уже превысил 100 тыс. руб., и работа страховщиков там убыточна.

КТ - это один из восьми коэффициентов, которые учитываются при выставлении цены ОСАГО. В зависимости от территории он составляет от 0,6 (Крым, Чеченская Республика и пр.) до 2,1 (например, Мурманск и Челябинск и др.). Страховое лобби отчаянно борется за сохранение территориальной привязки стоимости полиса, ссылаясь на данные РСА о том, что средняя выплата по ОСАГО в пяти регионах РФ уже превышает 100 тыс. руб.

Вообще Минфин подготовил законопроект, расширяющий права автовладельцев в системе ОСАГО. Он может быть рассмотрен Госдумой в осеннюю сессию.

Согласно ему владельцы новых машин, которым не нужно проходить техосмотр в ближайшие несколько лет, должны получить возможность оформлять полис ОСАГО сразу на два или три года вместо одного.

Минфин также считает, что не нужно учитывать при расчете стоимости страховки мощность двигателя автомобиля. Сейчас для машины мощностью до 120 л. с. такой коэффициент составляет 1,2, а, например, свыше 150 л. с. - 1,6.

Также ведомство предлагает увеличить лимит возмещения ущерба при оформлении ДТП по европротоколу (без участия ГИБДД) до 100 000 руб. Сейчас максимум составляет 50 000 руб. Ответственность за некачественный ремонт машины на сервисе (при возмещении убытка в натуральной форме) должен нести страховщик, уверено ведомство. А клиенту необходимо предоставить право на обращение с претензией к страховщику по поводу качества ремонта и получение компенсации, следует из поправок Минфина.

Российский союз автостраховщиков (РСА) некоторые из этих предложений Минфина не поддерживает. Страховщик отвечает лишь за качественную и своевременную организацию ремонта и не имеет необходимых знаний о его технологиях, также он не знает источника поставки материалов для ремонта, а поэтому и не гарантирует их качества, настаивает РСА. И предлагает проводить независимую экспертизу качества ремонта.

Многолетние договоры ОСАГО в условиях нестабильности и постоянного роста цен на запчасти и ремонт могут привести к финансовой неустойчивости страховщиков, указывают страховые лоббисты, замечая, что внедрение инициативы «потребует колоссальных усилий», изменения системы «бонус-малус» (КБМ).

Для оценки возможного увеличения лимита выплат по европротоколу требуется проведение расчетов, указали в Центробанке. По мнению РСА, эта мера приведет лишь к росту мошенничества. Трехлетние договоры вряд ли будут пользоваться большим спросом среди автомобилистов, считают в ведомстве. При продаже автомобиля полис не будет действовать, так как привязан к его владельцу, а процедура досрочного расторжения договора невыгодна.

Видимо, спор об ОСАГО представителей интересов автомобилистов и лоббистов страховых компаний будет продолжаться долго, уж больно много вопросов, по которым нужно искать компромисс.

У нас в Татарстане, как и других российских регионах, недовольных всегда хватает. Республика входит в десятку регионов, где жалобы на нарушения в сфере ОСАГО составляют наибольшую долю (более 70%) в общем объеме обращений от потребителей страховых услуг, поступающих в отделение Нацбанка РТ. По итогам семи месяцев количество жалоб превысило 800 (в том числе на навязывание допуслуг страхования при заключении договора ОСАГО - 209 обращений, на отказ в заключении договора ОСАГО - 86 обращений). Наиболее напряженной выглядит ситуация по доступности полисов ОСАГО в Набережных Челнах и Нижнекамске.

Чтобы изменить эту статистику, 30 августа в РТ присоединились к проекту «Единый агент ОСАГО». Об этом на этой неделе сообщил заместитель управляющего отделением - Национальным банком по РТ Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ Марат Шарифуллин.

В шести российских регионах в начале августа РСА уже запустил систему «единый агент». Она создана для распределения убыточности по операциям ОСАГО в отдельных регионах на всех страховщиков - участников системы, что будет способствовать решению таких проблем, как очереди, отсутствие бланков полисов, навязывание допуслуг.

Задачей «единого агента» является повышение доступности и качества предоставления услуги ОСАГО. Суть системы в том, что филиал страховой компании, имеющей лицензию на страхование ОСАГО и осуществляющей этот вид страхования на территории соответствующего региона, продает в качестве агента полисы и других страховых компаний. При этом выбор страховой компании при заключении договора ОСАГО через «единого агента» осуществляется методом псевдослучайной выборки - полисы распределяются в зависимости от номера ПТС.

Для автовладельцев «единый агент» является альтернативным вариантом и в то же время не исключает возможность заключения договора ОСАГО с конкретной страховой компанией по своему выбору.

По словам М. Шарифуллина, в ближайшее время на сайте Российского союза автостраховщиков появятся адреса точек продаж, по которым можно заключить договор ОСАГО у «единого агента».

«Татарстанцы могут задать вопросы или озвучить проблемы, связанные с заключением договора ОСАГО у «единого агента», по телефону горячей линии: 292-02-67», - обратился он к жителям республики.

Кстати, с 1 января 2017 года страховщиков обяжут продавать электронные полисы ОСАГО по желанию клиента. При этом водителям должна быть предоставлена возможность оформить его в круглосуточном режиме.

По словам руководителя проекта «ОСАГО-КАСКО онлайн» Айрата Салимова, территориальный коэффициент - один важных показателей при формировании стоимости ОСАГО. В Татарстане ТК=2, это самый высокий коэффициент, такой же, например, в Москве. Высчитывается он, исходя из такого показателя, как аварийность на дорогах в регионе. Чем ТК ниже, тем дешевле получается страховка. Вот и стараются страховые компании, чтобы хоть как-то нивелировать свои возможные убытки, в городах с низким территориальным коэффициентом включить в ОСАГО стоимость других услуг: страхование жизни, жилья и т.д.

Что касается предложения Минфина о страховых полисах ОСАГО, рассчитанных на два-три года, то изменить ситуацию на рынке страхования это не поможет. Фирмы, продающие полисы, могут появляться и закрываться, а ответственность, в конечном счете, будет нести Российский союз автостраховщиков.

По словам эксперта, неправильно учитывать при расчете стоимости страховки мощность двигателя автомобиля. Ведь количество лошадиных сил в машине не влияет на аварийность. Например, малолитражка с небольшим коэффициентом мощности может оказаться более аварийной, чем внедорожник.

А вот ответственность за некачественный ремонт машины на сервисе действительно должен нести страховщик, отметил эксперт. Тогда и страховая фирма, и автосервис, куда страховщик направляет своих клиентов, будут заинтересованы в хорошем обслуживании и качественном ремонте.

Если говорить о «едином агенте», который заработал в Татарстане, то сама система поможет распределить убыточность по операциям ОСАГО в регионе на всех страховщиков - участников системы. Однако это вряд ли решит такие проблемы, как очередь и отсутствие бланков полисов и навязывание дополнительных страховых услуг, отметил эксперт. Программа уже работала в других регионах, но этих проблем пока не искоренила, прокомментировал Айрат Салимов.

СДАЛ, ПРИНЯЛ, ПРОТОКОЛ…

Итак, с четверга для курсантов, сдающих экзамен на права, появились дополнительные упражнения. Изменения коснулись как собственно вопросов для экзаменуемых, так и формы экзаменов. Всего в заданиях появилось около 60 новых вопросов, при этом за каждую ошибку в теоретической части экзаменуемый теперь будет получать еще пять дополнительных новых вопросов, а лимит на ошибки составит только два вопроса. В практической части экзамена желающие получить водительские права теперь должны будут выполнить пять заданий, а не три, как раньше. Во время городской части экзаменов инспекторам теперь придется садиться на заднее сиденье, а не рядом с экзаменуемым, как прежде. Экзамен в городе будет оцениваться по пятибалльной системе.

Теперь экзаменаторы должны принять потенциального водителя в течение 15 минут, на сам экзамен отводится час, а права в случае успешной сдачи россияне должны будут получить в течение 30 рабочих дней.

Сначала ГИБДД планировала установить временные ограничения на сдачу каждого упражнения, однако потом от этой идеи решили отказаться. Испытания показали, что в условиях цейтнота ошибки допускают даже опытные водители, поэтому новичков ограничивать никто не будет.

Правда, бесконечно выезжать с парковки тоже никто не позволит. ГИБДД установила общее время, которое отводится на сдачу всех этапов.

«Если абитуриент не может 30 секунд даже тронуться с места - ну не сможет он сдать экзамен, ни к чему затягивать процесс и отнимать время у других кандидатов», - отметил первый замначальника ГИБДД МВД России Владимир Швецов.

В ГИБДД учли и то, что разные этапы экзамена могут проводиться на различных площадках. Поэтому отведенный час будет учитывать перерывы на переезд и ожидание своей очереди.

Согласно новым правилам, процесс сдачи экзамена становится более автоматизированным. Если у автошколы есть одобренный ГИБДД автодром, то инспекторы примут часть экзамена прямо там.

ГИБДД также разрешила всем соискателям на получение прав снимать сдачу экзамена на видео. По мнению полицейских, это позволит решить споры по поводу правоты экзаменаторов.

Кстати, для граждан реализована предусмотренная федеральным законодательством возможность сдачи экзаменов как на транспортных средствах с механической трансмиссией, так и оборудованных автоматической коробкой передач. То есть теперь экзамены можно сдавать на автомобилях с «автоматом».

В ГИБДД уверены, что поправки помогут не только создать более комфортные условия для будущих водителей, но и повысят объективность оценки их навыков.

Предыдущие правила сдачи экзаменов на получение водительских прав были утверждены еще в 2001 году и с тех пор не менялись.

Кроме того, с 1 сентября в России вступили в силу поправки в Кодекс об административных правонарушениях, касающиеся эвакуации машин на штрафстоянки. В частности, теперь водители могут оплатить услуги эвакуатора, так же как и штраф, в течение 60 дней после получения автомобиля, а не перед тем как забрать его со штрафстоянки, как это было до сих пор.

Те, кто решит действовать по старым правилам, и оплатит штраф до того, как заберет машину со стоянки, сможет заплатить на 25% меньше.

По новым правилам, местные органы власти теперь могут самостоятельно устанавливать размер платы за нахождение машины на стоянке, а также правила ее перемещения туда - при условии, что это не нарушает общих норм, утвержденных Федеральной антимонопольной службой (ФАС).

Для расчета тарифов на эвакуацию местными органами управления ФАС утвердила три методики, и регионы могут воспользоваться любой из них.

Кстати, нововведения, вступившие в силу 1 сентября, не последние в цепочке изменений. Так, с 1 февраля 2017 для получения или обмена прав больше не обязательно будет ехать в отделения ГИБДД. Все эти процедуры можно будет осуществить в любом из многофункциональных центров государственных услуг.

А уже с 1 июля 2017 года вслед за электронными полисами начнется повсеместная выдача электронных ПТС, которая сейчас действует в тестовом режиме. Мера, призванная в первую очередь упростить работу государственным органам, также избавит от дополнительных бумаг автовладельцев. После перехода на электронную версию документа на руках у них останется лишь свидетельство о регистрации автомобиля.

Региональный представитель ФАР по РТ Рамиль Хайруллин считает правильным ужесточение теоретической части экзамена. Правда, в автошколах будут больше «натаскивать» на знание теории, от чего практические занятия могут пострадать. Что касается временного ограничения при сдаче водительских маневров, то это может сбивать курсантов, которые и так всего боятся. Если же еще их торопить, то процент не сдавших экзамен будет больше.

Как отметил эксперт, правильно ввести для всех регионов один тариф при установлении размера платы за нахождение машины на стоянке. А так получается, что местный комитет по тарифам самостоятельно устанавливает плату, которую может неправомерно повышать.

Важно, что теперь сумму штрафа будут рассчитывать не от мощности двигателя автомобиля, а от веса и размера машины, что логичнее.

Электронные полисы ПТС - мера нужная, вполне в духе времени. Главное, чтобы не было проволочек, как с электронными полисами ОСАГО. Официально продают их давно, только не все страховые компании их предлагают.

НОВАЯ ФОРМА ЕГЭ

На общероссийском родительском собрании 30 августа министр образования и науки Ольга Васильева рассказала, какие изменения планируются в процедуре ЕГЭ в течение трех лет.

- В следующем году в девятых классах на экзаменах по русскому языку и литературе впервые будет введена устная часть, - заявила министр образования.

По ее мнению, ЕГЭ - это возможность для учеников из далеких регионов поступать в лучшие вузы страны.

- Но я вновь заявляю, что выступаю против натаскивания на ЕГЭ во внеурочное время в рамках школы, - сказала Ольга Васильева.

О том, что устная часть появится в едином госэкзамене по русскому языку с 2017 года, на этой неделе подтвердила глава Российской академии образования (РАО) Людмила Вербицкая.

«По просьбе Рособрнадзора мы подготовили и передали им конкретные предложения, как ввести устную часть, сейчас они обсуждаются», - сказала Вербицкая.

Она напомнила, что в госэкзамен по иностранному языку устная часть уже добавлена. «Однако, это не тот масштаб. В отличие от иностранного, ЕГЭ по русскому сдают все, и тут торопиться нельзя. Но, думаю, устная часть в экзамен по русскому языку будет точно введена с 2017 года», - подчеркнула президент РАО.

Вербицкая добавила, что Рособрнадзор также обсуждает введение оценок за выпускное сочинение. Пока школьники за него получают «зачет» или «незачет».

«Мы должны видеть объективную картину и понимать, что происходит. С нынешней системой результаты можно «натянуть», и естественно, в Рособрнадзоре опасаются, какие итоги покажет более объективная система. Но мое мнение: с 2017, а лучше - уже со следующего года обязательно вводить оценки», - заключила президент Академии.

О сложностях перехода на новую форму сдачи экзамена рассказал директор казанского лицея-интерната №7 Альберт Ахметов.

«Во-первых, ЕГЭ по русскому языку представляет собой не только тестовую часть, но и письменную работу, сочинение-рассуждение, где учащиеся как раз и демонстрируют умение создавать текст, знание орфографии, пунктуации, грамматики и т.д. Да и тестовая часть на данный момент представлена не простым выбором варианта ответа. Не совсем понятно, что хотят услышать от учеников на ЕГЭ по русскому языку: такое же сочинение-рассуждение, только в устной форме?!

Во-вторых, задания ЕГЭ по литературе подразумевают письменный ответ, где так же учащийся демонстрирует свои знания, речь, грамотность.

На наш взгляд, введение устной части по русскому языку нецелесообразно. Или необходимо сделать базовый и профильный уровень. Профильный экзамен совсем может быть лишен тестовой части, необходимо сочинение и устная часть. Для базового уровня достаточно тестовой части, которую нужно упростить, и небольшого сочинения - рассуждения.

Другой проблемой является то, что в регионах, где русский язык для многих учащихся является неродным, а иногда и иностранным, устная часть может быть оценена самым минимальным баллом. А это не даст возможности поступить в вуз, так как на сегодняшний день баллы по русскому языку учитываются при поступлении в любой вуз.

Для введения устной части необходима другая методика, большее количество часов русского языка в школе. Переход в течение трех лет осуществить невозможно. Необходимо постепенное введение, эксперимент. И только если такой эксперимент окажется удачным, можно делать серьезные изменения в ЕГЭ.

Кстати, последние годы результаты ЕГЭ по русскому языку показывают достаточно высокий уровень знаний у школьников», - рассказал эксперт.