ГЛАВА МВД РТ: ПОЛИЦЕЙСКИЕ ВЕЖЛИВЫ И ДИПЛОМАТИЧНЫ, НО ЕСЛИ В ДНИ КУБКА БУДУТ НАРУШЕНИЯ – СПУСКУ НИКОМУ НЕ ДАДИМ

- Артем Валерьевич, через месяц Татарстан ожидает событие мирового масштаба - Кубок конфедераций. Каковы особенности работы личного состава министерства внутренних дел по РТ в период подготовки и проведения матчей в Казани?

- Действительно, событие для Татарстана, в общем, и для МВД по РТ, в частности, очень знаковое большое. И республика, и МВД за последние годы накопили очень большой опыт проведения таких мероприятий, в том числе в вопросах обеспечения безопасности.

Несомненно, год для нас проходит под эгидой подготовки к мероприятиям Кубка - процесс не останавливался ни на один день.

15 мая началась активная фаза оперативно-стратегического учения под эгидой Национального антитеррористического комитета, где мы выполняем весьма существенную роль.

17 мая состоялся матч «Рубин» - ЦСКА, во время которого помимо вопросов обеспечения безопасности была протестирована система новых ID-паспортов. Это новшество и для FIFA, и для российского футбола. По отзывам данный тест прошел нормально. По безопасности никаких вопросов не возникло.

9 мая вышел Указ президента Российской Федерации, который определил все ограничения, связанные с проведением матчей Кубка и с более серьезным испытанием - проведением Чемпионата мира по футболу. И Кубок конфедераций, и Чемпионат - мероприятия мирового масштаба, провести которые предстоит на самом высочайшем уровне. Другие варианты просто не рассматриваются.

В целом, мы готовы - с первого июня весь личный состав МВД по РТ перешел на усиленный вариант несения службы. Ждем прибытия дополнительных сил. Всего с подразделениями Росгвардии, работа с которыми пока не отделима, будет порядка 8,5 тысячи сотрудников.

Все объекты, которые будут задействованы - стадионы, гостиницы, базы проживания, объекты транспортной структуры - возьмем под круглосуточный контроль вместе с частными охранными агентствами, службами безопасности.

Конечно, будут вполне естественные определенные неудобства и зоны ограничения населения, но мы постараемся, чтобы для жителей и гостей Казани дискомфорт был минимальным. Обо всех ограничениях организаторы мероприятия будут информировать заранее, чтобы можно было заблаговременно рассчитать свой маршрут, вовремя прибыть на стадион и насладиться мировым футболом.

Замечу, что жители нашей республики уже привыкли к тому, что в Казани регулярно такие мероприятия проводятся. Так что пройдет, я уверен, спокойно.

- 8, 5 тысячи сотрудников МВД по РТ - это больше, чем было задействовано во время универсиады?

- Это меньше, чем во время Универсиады. Вы знаете, расчеты делаются каждый раз исходя из особенностей организации мероприятия. Вычисляется, сколько задействовано объектов, сколько гостей, и по этим данным делается расчет. В этот раз к нам приезжает 3, 5 тысячи сотрудников.

Активную роль в этом играет и МВД России, потому что решение о выделении нам дополнительных сил - федеральное. Мы командируем достаточно большой объем дополнительных отрядов из своих районов, как это делалось в 15-м году на Чемпионате мира по водным видам спорта и турнире в категории «Мастерс».

Ну, это естественный процесс. Полицейских вы увидите достаточное количество на улицах. Сразу будет видно, что начались мероприятия.

- Какие напутствия даете личному составу?

- В отряды, которые будут обеспечивать безопасность во время игр Кубка конфедераций, мы у себя, и в других регионах отбираем наиболее подготовленных сотрудников.

Они проходят отдельное обучение, как у себя по местам службы, так и отдельные специалисты на базе МВД по РТ и Казанского юридического института. Мы, в том числе, практикуем и языковую подготовку - каждому, даже самому обычному сотруднику, разработаны разговорники на пяти языках. Они им розданы, у каждого должны быть на руках, чтобы они могли на вопросы иностранцев ответить и что-то им показать.

Но на каждом объекте дополнительно будут и переводчики, которые свободно владеют несколькими языками. Это тоже практика отработанная, она себя хорошо зарекомендовала.

Все прошлые мероприятия показали, что полиция работает четко и достаточно дипломатично и вежливо. Хотя, если будут нарушения, то естественно спуску никакого не будет. Мы к любым вариантам готовы.

- Еще, что касается безопасности. На прошедшей коллегии МВД по РТ, в том числе, говорилось и о появлении на территории Татарстана в ближайшее время более 700 видеокамер. Начали ли они уже появляться, как идет процесс вживления видеонаблюдения в жизнь татарстанцев?

- Вы, наверное, не раз слышали, что за последнее десятилетие органы внутренних дел подверглись неоднократным реформам. От нас какие-то ведомства отделялись, какие-то, в лице УФМС и Госнаркоконтроля присоединялись, шел естественный процесс сокращения.

Все это привело к тому, что в Татарстане МВД сократилось с 40 000 до 18 000. Естественно мы ищем способы, как компенсировать уход такого количества сотрудников. И идем как по пути разработки своих методик раскрытия преступлений и их профилактики, так и занимаемся развитием различных технических аспектов.

Один из наиболее эффективных - это видеонаблюдение. Это, в принципе, опыт мировой. В России мы одни из первых пошли по пути создания сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Вообще, в «Безопасном городе» предусмотрено больше десяти подсистем: это и система оповещения и информирования населения, система «112», система видеонаблюдения, система видеофиксации нарушений правил дорожного движения, система пожарной сигнализации, экологического мониторинга, поисковые и навигационные системы. Развитию этого сегмента уделяется очень большое внимание.

На последней коллегии речь шла не только 740 камерах видеонаблюдения. Было сказано, что мы более 11 тысяч камер, работающих на безопасность, имеем. Из них 2 038 камер установлены в местах массового пребывания людей.

Много этому способствовало. Мы сами определяли места, где камеры нужны - общественные места для контроля ситуации, объекты, важные для нас. И, спасибо руководству республики, лично Президенту РТ, потому что это не дешевое удовольствие, и Президент нас здесь поддержал.

И кроме этих 740, были камеры в 2015-м, в 2016-м году, мы достаточно серьезно модернизировали видеонаблюдение в Казани. Это один путь развития.

Возможность второго пути развития нам дал выход двух постановлений Российской Федерации. Это 272-е - о требованиях по защищенности, в том числе антитеррористической, объектов с массовым пребыванием людей. Второе - 202-е - касается защищенности спортивных объектов, на которых проводятся крупные мероприятия. Одно из требований этих постановлений - эти объекты должны быть оснащены видеонаблюдением.

Понятно, что это тоже недешевое удовольствие, и мы с пониманием относимся к собственникам, но потихоньку количество систем видеонаблюдения на этих объектах увеличивается. В частности, все наши крупные объекты уже под видеонаблюдением.

Наиболее насыщенный объект - это «Казань-Арена», где, я могу сказать, есть еще и уникальная система - видеокамеры высокого разрешения, их нет ни на одном крупном стадионе Российской Федерации, мы первые их применяем.

У нас 18 их стояло, еще 56 установлены под Кубок. Мы полностью всю чашу стадиона держим под контролем видеонаблюдения высокого качества, что нам позволяет определить и опознать любых хулиганов, дебоширов на матчах.

В случае, если что-то возникнет, нам достаточно легко будет идентифицировать и потом привлечь к ответственности нарушителя.

Третий путь - тот, что привел к скачковому развитию - вместе с администрациями городов, вместе с управляющими компаниями мы стали развивать видеонаблюдение в жилом секторе, в многоэтажных домах.

В первую очередь ставим в подъезды и в дворы. Потому, что анализ показывает - большое количество преступлений совершалось и совершается именно в жилом секторе. Начиная от драк, хулиганов в подъездах, заканчивая кражами машин из дворов.

И вот за последние 1,5 года 9 383 камер установлены в многоквартирных домах. Эта работа продолжается, мы планируем в 2017 и 2018 году эту работу завершить и полностью многоэтажный жилой фонд в республике, не только в таких городах, как Казань и Челны, завести под видеонаблюдение.

Более того мы заинтересованы в том, чтобы знать, где стоят видеокамеры частные или те, что принадлежат каким-то коммерческим структурам. Мы активно их используем для того, чтобы раскрывать преступления.

Мы вместе с Министерством связи пошли на создание геопортала - карты наличия камер видеонаблюдения в городах и районах республики. Туда включается и камеры частные.

Эта работа началась недавно, но уже более 13,5 тысячи камер внесены на этот геопортал, и мы можем использовать его для раскрытия преступлений.

Сегодня сотрудники дежурных частей отделов полиции имеют возможность просматривать изображение с 7 405 из установленных видеокамер. Это не только наблюдение за проблемными дворами и другими участками городской среды в режиме реального времени и оперативное реагирование на происшествия, но и использование видеозаписей в качестве доказательственной базы, при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Не исключено, что в будущем этот геопортал мы откроем и для жителей республики. Сейчас в Челнах и в Альметьевске дается авторизованный персональный доступ к видеокамерам.

У нас уже были случаи, когда граждане, написав заявление о том, что, допустим, вскрыли их машину, будучи параллельно авторизованными пользователями, приносили видео и показывали: «Товарищи полицейские, смотрите, вот так у меня машину вскрывали, вот откуда преступник пришел, а вот, куда ушел. Вот вам заявление, вот, нарезка видео».

Мы только приветствуем участие населения и совместное раскрытие преступлений.

С начала 2017 года с помощью видеокамер было раскрыто 75 преступлений и составлены 1 914 административных протоколов.

- Вы отслеживали обратную реакцию жителей республики на установку видеокамер во дворах и домах?

- Все зависит от того, насколько грамотно идет процесс разъяснения жителям республики того, что происходит. Были случаи не совсем правильные, например, когда пытались эти камеры обустроить за счет каких-то дополнительных сборов с населения.

Мы выработали методику вместе с минкомсвязи и ФСБ и нашли возможность за счет существующих сборов ЖКХ, не увеличивая сбор за плату с жильцов, поставить камеры.

Это не бюджетный вариант. Посмотрите, мы почти 10 тысяч камер поставили не, истратив ни рубля бюджетных денег, и, фактически, не увеличив сборы с населения.

Нормальные люди воспринимают это абсолютно позитивно, потому что они понимают - это безопасность. Многие из них в рамках управляющих компаний имеют доступ и могут сами посмотреть за своим двором. И многие ведь и раньше ставили камеры сами по себе. Но, одно дело один частник тратит свои деньги, другое - под эгидой государства эта система развивается. И запись можно посмотреть всегда.

Это один их факторов, который способствовал снижению преступлений. Я напомню, у нас по итогам 2015 года был зафиксирован 15-процентный рост преступности. И тогда мы серьезно задумались. Я дважды выступал на совете безопасности, предлагая те или иные меры, в числе прочего было предложение по развитии видеонаблюдения.

И эффект есть. Мы и прошлый год закончили с минусом, и этот год пока идем уверенно с минусом в уровне преступности. Факторов много - и то, что часть деяний декриминализируется, это мы тоже учитываем, понимаем. Но, если говорить в целом по республике, обстановка достаточно стабильная.

В ближайшее время 742 камеры будут установлены на 444 социально значимых объектах. На эти цели ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление» выделено 68,56 млн рублей.

Но мало установить и настроить видеокамеры, необходимо обеспечить к видеопотоку доступ сотрудникам дежурных частей, чтобы они могли оперативно реагировать на происшествия. А с этим, как показала практика установки камер на жилых домах, возникают определенные сложности.

Сегодня доступ к видеокамерам сотрудникам отделов полиции предоставлен с использованием Интернета. ПАО «Таттелеком» планирует организовывать доступ к видеокамерам, установленным на жилых домах республики, также по выделенным каналам связи. Однако просмотр видео в дежурных частях требует создания автоматизированных рабочих мест. Ориентировочная стоимость одного такого места составляет около 100 тысяч рублей, но эти средства ни в номенклатуре государственного оборонного заказа, ни в целевых программах муниципальных образований республики не предусмотрены.

Сегодня руководство операторов связи совместно с представителями исполнительных комитетов муниципалитетов, управляющих компаний, ТСЖ и органов внутренних дел республики прорабатывают с собственниками жилья варианты организации системы видеонаблюдения во дворах жилых домов.

Согласно расчетам операторов связи, ежемесячная абонентская плата за одну видеокамеру в Казани составит 600 рублей, на территории республики - 900 рублей в месяц. Заключение долгосрочных контрактов, не менее чем на 5 лет, позволит избежать конечным плательщикам дополнительных затрат на развертывание систем и их обслуживание.

Всего ПАО «Таттелеком» планирует установить на многоквартирных жилых домах республики более 18 тысяч камер видеонаблюдения.

- Скандал вокруг группы компаний «Фон» начался достаточно давно и только сейчас возник вопрос о заключении под стражу Анатолия Ливады, причем именно следствие настаивало на его изоляции. Что принципиально изменилось за это время?

- Ну, я бы не сравнивал один к одному дела по «Свею» и по «Фону». Во-первых, по группе компаний «Свей», на застройке тех комплексов, где они были лидерами, было и до этого несколько уголовных дел и часть субподрядчиков уже были осуждены. И не сразу его арестовали.

Следствие всегда принимает решение, исходя из своих убеждений, исходя из материалов уголовного дела и, опять же, нарушения, которые были у группы компаний «Свей» и группы «Фон» они несколько разные.

Одно из главных отличий в том, что «Свей», как правило в нарушение полученных разрешений строил дома повышенной этажности. Плюс там еще были другие махинации у них.

Группа компаний «Фон» - посложнее. Толчком послужило то, что стройка начала отставать и были массовые обращения граждан к нам: «Товарищи, надо что-то предпринимать!»

Мы естественно в первую очередь анализируем, а что же произошло. Каждый раз анализируется вся математика, то есть вклад, собственно, компании, вклад привлекаемых юридических лиц, вклад физических лиц, которые становились дольщиками, как это все оформлено.

И если в конечном итоге следствие или сотрудники БЭП (управления экономической безопасности и противодействия коррупции - прим. Т.-и) убеждаются в том, что деньги были уведены или были двойные продажи, или как со «Свеем» была этажность нарушена, или стройка без разрешения, то естественно становится вопрос о возбуждении уголовного дела. Так оно и получилось с «Фоном».

Но мало дело возбудить. У нас в республике сегодня большая работа проводится, и Президент РТ ее контролирует. Надо огромный объем этих домов достроить. Их же не один, не два дома. У «Фона» строек очень много. И без участия руководства компании это было бы сделать невозможно, хотя параллельно велась и следственная работа. Поэтому мы с пониманием относимся к тому что и Ахметзянова, и Ливада нужны для решения вопросов достройки.

Вопрос задержания и заключения под стражу Ливады возник не внезапно, он относится к разряду взвешенных решений, принимаемых по уголовным делам на определенном этапе расследования с учетом фактических обстоятельств. Ему предшествовала цепочка обстоятельств.

Во-первых, по уголовному делу - в разрезе строительства жилого комплекса «МЧС» - были завершены строительная и бухгалтерская экспертизы. Согласно их выводам, установлен разрыв практически в 1 миллиард рублей между размером денежных средств, собранных с участников строительства и фактическими затратами застройщика.

В последние несколько месяцев Ливада полностью самоустранился от процесса достройки. Более того, говоря языком следствия, он начал оказывать давление на свидетелей, он начал мешать процессу следствия. И, естественно, следственной группе ничего не оставалось сделать, как, учитывая, что вина его, в принципе, доказана - у нас подавляющее большинство экспертиз пришло - ограничить процесс воздействия на предварительное следствие со стороны Ливады. Поэтому он оказался там, где оказался.

Это не говорит о том, что мы Диану Ахметзянову не рассматриваем в качестве подозреваемой. Она точно так же рассматривается в качестве подозреваемой. Точно так же, когда будут завершены все следственные действия, а там объем потерпевших большой и объем экспертиз большой и анализ большой документов проведен, она точно также будет на скамье подсудимых. Совсем в ближайшее время.

- Анатолий Ливада, когда суд арестовывал его, утверждал, что занимается достройкой домов…

-Он достройкой не занимался, его никто не видел на стройке. Он ни с дольщиками не работал, ни пытается привлечь каких-то инвесторов, ни свои активы, ничего. Я больше скажу, там даже были попытки вывода активов, чему мы воспрепятствовали.

- Он говорил в суде, что у него сейчас ничего из имущества не осталось…

- Много у них арестованного имущества. Это естественный процесс. У всех таких предпринимателей мы максимально арестовываем принадлежащее им имущество. То же самое происходит и по банкам. По ТФБ и по различным кредитным кооперативам, которые прогорают или выясняются финансовые пирамиды, тоже максимально арестовываем имущество. То, что еще официально не выведено, то, что еще можно арестовать.

- На коллегии МВД по РТ вы, среди прочего, говорили и о том, что в Татарстане процент раскрываемости преступлений в прошлом году был лучшим за десять последних лет. С чем вы это связываете?

- Ну, во-первых, чтобы нас не уличили в так называемой «палочности», мы за процентами не гонимся. Это чтобы вы понимали нет установки догнать и обогнать. Если посмотреть все цивилизованные страны - понятно, что везде абсолютно разный учет, абсолютно разные понятия того, что такое преступление - большинство стран не знает понятия «отказ в возбуждении уголовного дела».

У нас еще советские пережитки остались, но мы работаем в том правовом поле, которое есть. Поэтому статистика говорит о том, что раскрываемость растет. Факторов много, и, как я уже сказал, изменения в подходе регистрации преступления, этот процесс в России никогда не останавливается.

Но, в частности, в последние годы была декриминализирована часть экономических составов преступлений, повысился размер ущерба для возбуждения уголовного дела по краже, это статья 158 часть 1 Уголовного кодекса РФ. Введена ответственность за повторное мелкое хищение. И этот процесс влияет.

Но, с другой стороны, и мы, ведь, не стоим на месте, мы стараемся работать лучше и в первую очередь исходим из того, что надо делать для того, чтобы преступление было раскрыто.

Понятно, что больше внимания мы уделяем преступлениям, которые имеют повышенный резонанс, которые относятся к категориям тяжких, особо тяжких, но и по небольшой и средней тяжести - кражам, тем же самым мошенничествам, мы стараемся работать лучше, потому, что для простого гражданина на самом деле не важно, где там раскрыли какое убийство, где какую бандитскую группу посадили, а важно, что у него машину украли и надо, чтобы преступление раскрыли, и постарались ее вернуть.

Суммарное количество всех прилагаемых нами усилий все-таки приводит к тому, что мы начинаем лучше раскрывать. Мы на дороге, которая ведет к улучшению. Еще раз говорю, не стараюсь эти цифры делать догмой и не стараюсь рисовать.

Вообще, в целом мое отношение и личное отношение руководства МВД к каким-либо фальсификациям - мы за нераскрытые преступления меньше накажем, чем если попытаются сфальсифицировать. Недавно в Набережных Челнах несколько руководителей и с десяток подчиненных были наказаны за то, что мы выявили всего лишь пять фактов того, что сотрудники полиции уговаривали потерпевших сказать, что ущерб от кражи на самом деле меньше. Очень жестко подошли сразу.

- В своем выступлении на коллегии прокурор РТ Илдус Нафиков отмечал, что по итогам 2016 года в Татарстане порядка 40 процентов преступлений нетяжких и средней степени тяжести остаются нераскрытыми. С чем Вы связываете такие показатели и как обстоит дело по итогам первого квартала 2017 года?

- Во-первых, прокурор, прокуратура - правы. Они для того и созданы, чтобы надзирать, контролировать и подсказывать. Желание и его, как руководителя, и мое, чтобы максимально раскрывались все преступления.

С одой стороны, уровень раскрытия преступления в других странах еще ниже, чем у нас. И на преступления небольшой тяжести внимания там не обращают. У них серьезно развита страховая система, там полиция регистрирует сам факт и дальше считается, что для государства не выгодно тратить ресурсы на то, чтобы раскрывать. Раскроется потом - достают папочку и регистрируют, что раскрыли. Мы пока живем в советском прошлом.

С другой стороны, я уже говорил - нас серьезно сократили за эти годы. И, откровенно говоря, нагрузка очень большая. И даже то повышение зарплаты, которое состоялось при переходе из милиции в полицию, его давным-давно инфляция съела. Даже на селе, где вроде бы зарплата сотрудника больше, чем в сельском хозяйстве, есть в отдельных районах серьезный некомплект.

Потому, что работа очень тяжелая, очень ответственная, работа под надзором и контролем как своих начальников, так и прокуратуры, вышестоящих и так далее. Честно говоря, просто ресурсов на все не хватает.

Возвращаясь к Универсиаде, тогда большинство говорили: «О, как хорошо! На улице тихо, спокойно, а действительно преступлений практически не было. Если посчитать на сколько на время Универсиады был увеличен личный состав за счет приданных сил.

Покойный экс-Президент России Ельцин в свое время издал указ, согласно которому велись расчеты численности ГИБДД, патрульно-постовой службы, участковых, исходя из численности населения. Как раз на Универсиаде в Казани было столько полицейских, сколько соответствовало тем расчетам.

От той численности, от тех расчетов на сегодня у нас ГИБДД - 40 процентов, патрульно-постовая служба - 40 процентов, участковых - 60 процентов.

Понятно, что для государства накладно держать такое количество сотрудников полиции, но все между собой взаимосвязано. Даже при учете того, что сотрудники по 12-14 часов работают без выходных, вот эти цифры (раскрываемости - прим. Т.-и) на сегодня, наверное, максимум того, что можно дать.

Наш федеральный министр год назад, выступая на коллегии, такую фразу произнес, что система подошла к максимуму того, что она может, раскрывать - больше мы не можем просто. Хотя, стремимся к лучшему и цифры сами за себя говорят.

Я могу сказать, что за последние годы общий процент раскрываемости вырос на 10-15 процентов. Ну, это же серьезно. И то, что в период, когда экономика испытывает не самое лучшее состояние, у нас разгула преступности нет - это тоже заслуга наших ребят, которые пашут днем и ночью.

- Как для МВД по РТ прошли недавние процессы реорганизации - переход спецчастей, в том числе летного отряда, под крыло Росгвардии, а также возвращение в систему МВД Управления по контролю за оборотом наркотиков и Управления по вопросам миграции?

- Для нас это не было большим потрясением - мы за последние 15 лет практически ежегодно переживаем какие-то реформы, отсоединения, присоединения. В плановом режиме все прошло.

Конечно, отдали больше, чем получили. Если по цифрам взять, то ушли в Росгвардию порядка 3 200 сотрудников, а суммарно с Госнаркоконтролем и ФМС к нам пришло 2 200.

Структуры по контролю за незаконным оборотом наркотиков и миграции созданы, завершается процесс их укомплектования. Сбоев, в первую очередь по госуслугам, больших не произошло.

Отмечу, что направления наркоконтроля и миграционных процессов МВД Татарстана никогда не выпускало из своего поля зрения. Даже в период существования ФСКН две трети наркопреступлений в Татарстане выявляли полицейские.

Тонкость заключалась в том, что если подразделение миграционной службы практически без изменения вошло в систему МВД, то отдел наркоконтроля нам пришлось выстраивать заново. Республиканское Управление ФСКН работало по зональному принципу (5-6 зональных отделов), мы же создали 22 подразделения (в составе министерства и горрайорганов). Это позволяет контролировать всю территорию республики, особенно крупные города и приграничные районы.

Сегодня выявляется больше преступлений. Более того сотрудники вышли на разработку серьезных групп. Буквально на днях были серьезные задержания - мы с февраля месяца занимались одной группой, которая поставляла в числе прочего синтетические наркотики на территорию республики. Пошли по следам - это Томск, Самара, Новосибирск. Суммарно изъяли порядка 50 кг синтетических наркотиков. Все члены группы задержаны.

Источник: http://www.sntat.ru/eksklyuziv/glava-mvd-rt-politse/